“四個干”工作機制在唐山市編辦的生動實踐

“好聲音”是這樣唱響的

——“四個干”工作機制在市編辦的生動實踐

　　環(huán)渤海新聞網專稿 （本報記者 鄭芃芃 通訊員 陳定軍）自2014年“四個干”抓落實工作機制實施以來，市編辦全面貫徹落實市委、市政府重大決策部署，緊緊圍繞“三個走在前列”和“三個努力建成”目標，把“四個干”(干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成)工作機制貫徹到機構編制工作全過程，著力破解影響經濟社會發(fā)展的體制機制障礙，求真務實轉作風，聚精會神抓改革，一心一意謀發(fā)展，改革管理各項工作成效顯著。
　　目前，由市編辦承擔的行政職能事業(yè)單位改革、控編減編等多項改革工作走在了全省乃至全國前列，為建設國際化沿海強市提供強有力的體制保障，唱響了機構編制部門的“好聲音”、傳播了為民服務的“正能量”、樹立了勇于擔當的“新名片”，以自身行動踐行實干興邦的“唐山模式”。
　　領會精神，讓思想“亮”起來
　　“點一盞燈,讓世界亮起來”。“四個干”工作機制，就是市委點亮的一盞明燈，是抓落實的一把“金鑰匙”。
　　自該機制實行以來，市編辦黨組認真貫徹落實市委“四個干”決策部署，組織干部職工學習研討《關于建立“四個干”抓落實機制的實施意見》，深刻領會其精神實質和重大意義，認識到“四個干”工作機制是我市在實踐中摸索出的行之有效的工作機制，生動體現了“三嚴三實”的要求，它唱響的是“實干興唐”的“大風歌”，傳承的是“抗震精神”的新內涵，踐行的是“為民服務”的莊嚴承諾。
　　領會精神，還要融會貫通。通過學習，全體機構編制干部思想認識的“航燈”被點亮，“四個干”工作的意識已根植于內心深處，認識更加清醒、方向更加明確。在全面深化改革的實踐中，市編辦自覺把機構編制工作放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中去謀劃，放到“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念中去推進，放到“三個努力建成”目標中去落實，抬高站位，放寬眼界，跳出編制看編制、跳出編辦看編辦、走出唐山看全局，堅決響應市委、市政府重大決策，以“三嚴三實”“愛唐山、做貢獻”“兩學一做”主題教育活動引領機構編制管理、改革、創(chuàng)新，形成上下“干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁”的良好氛圍，為全市經濟建設做貢獻、添光彩。
　　細化重點，讓目標“明”起來
　　《孫子兵法》云：“求其上，得其中；求其中，得其下；求其下，必敗�！边@個道理同樣適用于“單位”，在制定年度計劃、工作目標時，必須高標準站位。
　　隨著全面深化改革工作的深入推進，市編辦承擔的職能任務進一步拓展，由過去管機構向管理與改革并進，特別是2014年，市編辦承擔起與人民群眾生活密切相關的全市行政審批制度改革工作后，從幕后走到前臺。如果工作目標定的不高，就不能精準落實市委重大決策，就不能滿足人民群眾辦事的效率。對此，市編辦在確定年度重點目標任務時，精準對接省、市重點改革工作，按照“四個干”工作機制，圍繞推進行政管理體制改革、行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革和重點領域體制機制改革，嚴格控制和優(yōu)化機構編制資源綠色配置，制定“四個干”目標分解運行圖，明確年度5方面30項重點工作，各項工作明確了牽頭主要領導和責任各處(局)，及完成目標和時限，提出了“精心組織，大膽推進，出成績出亮點，爭第一創(chuàng)一流”的工作目標，形成了“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”的責任制。
　　據統(tǒng)計，僅2016年市編辦參與全市重點改革任務(試點)達31項，占34%，其中牽頭的11項，而且2項是國家級改革試點。
　　嚴格執(zhí)紀，讓制度“硬”起來
　　孟子曰：“不以規(guī)矩，不能成方圓�！笔芯庌k在落實“四個干”工作機制中，一以貫之地把規(guī)矩和紀律挺在前面。
　　幾年來，著眼機構編制改革管理特點，市編辦共修訂完善各項規(guī)章制度44項，嚴格按照制度辦事，讓制度實實在在硬起來、管用起來，成為約束黨員干部完成重大改革任務的自覺行動。
　　為確保年度各項重點任務落地生根，按照“怎么干”“什么時間干成”明確的要求和節(jié)點，綜合處每周督導一次，各處(局)每周報告工作進度，每季度進行“愛唐山、做貢獻”落實“四個干”研討交流獎懲會議，總結經驗查不足，制定對策抓落實，對完成任務的“掛紅旗”，任務滯后的“亮黃牌”，達到了紅紅臉、出出汗的目的。建立《干部謀事檔案》，作為年中小結、年底考評的重要基礎性資料。對于牽頭承擔國家、省、市重大改革任務的，采取聯合督查的形式，會同市直有關部門，對全市簡政放權、控編減編、清理私設機構等重點工作進行聯合監(jiān)督檢查和專項督查，形成長效機制，全力推動各項改革任務順利完成。
　　三年來，市編辦對2名同志進行崗位調整，3名工作優(yōu)秀的同志得到提拔使用，進一步激發(fā)黨員干部按制度抓落實的自覺性，營造了“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍。
　　勇于擔當，讓效果“實”起來
　　習近平總書記指出，“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風”。責任大于天,責任是動力之源。有沒有責任心,是能不能抓好落實的前提。
　　市編辦在推進年度重點工作落實中，把“真務實、勇于擔當”作為落實“四個干”工作機制的抓手，積極適應和服務經濟發(fā)展新常態(tài)，持之以恒轉變工作作風，工作重點立足于解決難題和破解瓶頸，沖破阻礙全市經濟社會發(fā)展的體制機制障礙，推動行政管理體制改革、行政審批制度改革、事業(yè)單位改革和機構編制管理等各項重點工作取得實實在在的效果，多項工作已經走在全省乃至全國前列。
　　在行政管理體制改革中，在全省率先完成市、縣兩級政府機構改革，率先啟動經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點擴面工作，率先完成開發(fā)區(qū)機構改革工作，啟動了市級內設機構改革和人員編制精簡工作。通過一系列行之有效的改革，政府部門單位工作效率得到提升。
　　在行政審批制度改革中，將市本級44個部門行政權力由4227項削減到1776項(減少2451項，精簡比例58%)，在全省率先完成權責清單并公開，率先啟動民生領域證明材料清理規(guī)范工作，各類證明事項由108項消減到17項。通過“放管服”改革，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，群眾辦事難、辦事慢等問題得到有效解決。
　　在事業(yè)單位改革中，承擔行政職能事業(yè)單位改革國家級試點工作走在全國前列，在市屬13所公立醫(yī)院推行人員編制備案制管理取得明顯成效，在全市開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作，以此促進公益事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾公益服務需求。
　　在機構編制管理方面，嚴格落實機構編制實名制，控編減編工作走在全省前列，機關事業(yè)單位在編人員較2012年減少13705人，財政供養(yǎng)人員控制力度為全省之最。網上名稱管理工作獲中編辦表彰，啟動“陽光下的云上編辦”信息化試點工作，成為我省開展國家級試點的城市之一，其經驗做法在全國編辦系統(tǒng)2017年第四期信息化專項培訓班上進行了分享，樹立了唐山機構編制部門良好形象。