唐山市政協(xié)專題協(xié)商議政座談會發(fā)言摘登

構建新型政商關系 助推唐山轉型升級再創(chuàng)輝煌

——市政協(xié)專題協(xié)商議政座談會發(fā)言摘登

　　編者按：十二屆唐山市政協(xié)充分發(fā)揮自身工作特點和優(yōu)勢，積極搭建渠道暢通的經常性協(xié)商議政平臺。6月26日，市政協(xié)組織召開了專題協(xié)商議政座談會，圍繞“落實習近平總書記要求，構建‘親’‘清’新型政商關系”議政建言。市委、市政府、市政協(xié)領導出席座談會，市直有關部門、企業(yè)界代表參加座談會。會上，市領導與企業(yè)家們深入交流、暢所欲言，增進了團結、凝聚了共識，營造了“尊商、愛商、扶商、親商”的濃厚氛圍�，F(xiàn)將座談發(fā)言摘登，以饗讀者。
　　構建新型政商關系的“南方故事”
　　中信重工開誠智能裝備有限公司董事長 許開成
　　講幾個在構建“親”“清”政商關系中親歷的小故事。一個是深圳稅務局和當?shù)仄髽I(yè)的故事。我們開誠深圳分公司每年都要參加深圳市稅務局召開的企業(yè)家座談會，會上能了解到當年深圳市政府的稅務優(yōu)惠政策，也能充分掌握和利用政府的優(yōu)惠政策發(fā)展企業(yè)，同時也介紹企業(yè)困難，能夠及時得到適當稅費減免。這種政商關系一直在延續(xù)。另外兩個是關于政府辦事效率的故事。一是開誠在江蘇徐州建立特種機器人生產基地的事。該市、區(qū)領導布置完工作后，區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、招商局等部門靠前工作，主動聯(lián)系企業(yè)，項目從投資到投產僅用了3個月時間。二是開誠要在全國建立八大生產基地的事。杭州市蕭山區(qū)在得知消息后，主要領導帶隊來公司考察招商。在我們提出需要了解蕭山消防支隊情況時，蕭山區(qū)政府僅用2個小時就提供出詳細資料。由此建議：我市黨委政府借鑒深圳、徐州經驗，多組織類似會議，多向企業(yè)家解讀政策法規(guī)。同時，提高窗口單位辦事效率，進一步營造公平公正的法治環(huán)境，生機勃發(fā)的體制環(huán)境，寬松有序的市場環(huán)境，高效透明的服務環(huán)境，誠實守信的信用環(huán)境與安全和諧的社會環(huán)境。
　　構建新型政商關系
　　鑄牢企業(yè)發(fā)展信心
　　河北鋼鐵集團九江線材有限公司董事長 趙玉江
　　構建“親”“清”新型政商關系，可以從以下三個方面入手：一要優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境與政商關系相互關聯(lián)，有什么樣的發(fā)展環(huán)境就有什么樣的政商關系。唐山推行“四個干”抓落實機制，怕?lián)�責任不干事的少了，辦事效率明顯提高了。這些都是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要措施，對于構建新型政商關系具有重要的促進作用。二要理順政府和市場的關系。政商關系很大程度上反映的是政府和市場的關系。建議政府，一是結合企業(yè)實際抓緊編制行業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。特別是對傳統(tǒng)支柱產業(yè)鋼鐵產業(yè)的發(fā)展進行全面深入的研究，盡快編制發(fā)展提升規(guī)劃，明確產業(yè)布局、發(fā)展重點等內容，為企業(yè)發(fā)展指明方向，確保行業(yè)健康發(fā)展。二是盡快啟動遷曹高速北拓工程，打通河北北部乃至連接內蒙古地區(qū)的重要通道，以疏通曹妃甸港集港疏港物流大通道，降低企業(yè)物流成本。三要提升企業(yè)家素質，增強企業(yè)發(fā)展源動力。期望政府從企業(yè)的實際出發(fā)，大力實施企業(yè)家素質提升工程，引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，開展二次創(chuàng)業(yè)活動，增強企業(yè)轉型發(fā)展的意識和應對新形勢、新挑戰(zhàn)的能力，在唐山建設國際化沿海強市征程中再立新功。
　　不忘政商協(xié)作傳統(tǒng)
　　打造新型政商關系
　　河北津西鋼鐵集團股份有限公司總經理 于利峰
　　結合津西企業(yè)生產經營實際，提如下建議：一是期盼政府促進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級工作要多從企業(yè)角度出發(fā)，強化政府作用，加強市場引導與扶持。如：裝配式建筑發(fā)展就缺少相應的行業(yè)標準，期盼政府抓緊研究出臺相應行業(yè)標準，制定促進需求側的市場引導與扶持政策，推進市場早日成熟。二是期盼政府部門對經濟的監(jiān)督管理從市場需求出發(fā)，不斷完善相關的配套政策措施，維護市場秩序有序和公平。如：廢鋼產品的回收、加工及驗收等行業(yè)運行缺少相應規(guī)范。建議政府市場監(jiān)管部門出臺廢鋼的分類回收標準；設定廢鋼加工行業(yè)標準，對經營規(guī)范、質量信譽較好的企業(yè)實施減免增值稅的優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。維護行業(yè)市場秩序，依法處理擾亂市場秩序的行為。強化運輸市場稅務管理，積極推進無車承運事宜，完善大運量企業(yè)進項稅管理，進一步降低鋼鐵企業(yè)經營成本。
　　“親”如手足“清”如淡水
　　河北新華聯(lián)合冶金控股集團董事局主席 孫紀木
　　下面就構建“親”“清”新型政商關系談幾點個人體會：
　　第一，領導的高度重視，是構建“親”“清”新型政商關系的前提。經濟發(fā)展，離不開健康良好的政商關系；企業(yè)的發(fā)展，更離不開黨委的思想引導和政府的服務支持。各級黨委和政府領導重視政商關系，重視企業(yè)發(fā)展、重視項目建設，就能極大地穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預期，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。第二，高效務實的政務環(huán)境，是構建“親”“清”新型政商關系的核心。少跑腿、好辦事、快辦事，永遠是企業(yè)最急切的期盼。對于企業(yè)來講，最怕的就是行政機關的不作為、慢作為。近年來，從中央到地方，深入推進“放管服”改革，提高政務服務效率。但作為企業(yè)來講，仍感到程序多、手續(xù)繁。第三，公平公正的政策環(huán)境，是構建“親”“清”新型政商關系的基礎。對于外來投資企業(yè)來講，誰都想爭取到更多的優(yōu)惠政策，能夠與本地企業(yè)享受同等待遇，是最基本、最基礎，也是最長遠的考慮。第四，風清氣正的政治生態(tài)，是構建“親”“清”新型政商關系的保障�！坝H”而又“清”、“親”上加“清”，能夠讓企業(yè)家感到踏實，能夠集中精力創(chuàng)業(yè)。
　　構建“親”“清”新型政商關系
　　助力新興產業(yè)快速成長
　　唐山建華實業(yè)集團董事長 孟英
　　結合戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的實際情況，就政府如何與企業(yè)更加親、更加清，提三點建議：一是借鑒江浙先進地區(qū)的經驗。如首問負責制、限時辦結制、服務承諾制等責任性制度要求，在政府機關普遍落實到位，為企業(yè)提供管家式、一站式服務；暢通信息雙向溝通渠道，財政、工商、稅務、發(fā)改、工信等部門主動委派專人定期到企業(yè)走訪，并協(xié)助企業(yè)辦理項目申報、稅費減免、政策獎勵、項目支持、資金落實等行政事宜；針對高新技術產業(yè)，出臺“一事一議”政策，整體性的優(yōu)惠政策比較成熟完善。二是提高政府行政服務效能，拉近政商關系。建議政府在強化“放管服”改革等大舉措的同時，抓一抓提高政府服務效能這些“微循環(huán)”，推動各政府職能部門改善服務質量、提高辦事效率，切實幫助企業(yè)解決項目建設、融資協(xié)調、產銷對接、降本減負、政策落實等實際困難和問題。三是加強招商引“智”�？茖W技術是第一生產力，人才是第一資源。最高水平的招商是引智(即高端智力團隊和人才)，其次是引技(即高端技術)，最后才是引資。我市應調整招商思路，用創(chuàng)新理念提升招商整體水平。
　　在構建新型政商關系中應充分發(fā)揮商協(xié)會的平臺作用
　　唐山市江蘇商會會長 陳紅
　　建議從三個方面加強商協(xié)會在構建新型政商關系方面的特殊作用：一是各級領導應以商協(xié)會為對接平臺，進一步密切與民營企業(yè)的聯(lián)系。建議四套班子領導與重點企業(yè)、重點商協(xié)會掛鉤聯(lián)系，在年末年初、重大政策出臺前等時機，進行走訪座談，或邀請約談，廣泛深入征求意見建議。同時，建立健全相關職能部門、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會定期溝通機制，為雙方提供制度化、規(guī)范化、經常化的信息溝通和利益表達渠道，使商協(xié)會更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。二是把商協(xié)會作為構建新型政商關系的助推器，進一步加強對民營企業(yè)的教育引導，打牢培育政商關系新生態(tài)的基礎。應通過商協(xié)會做好提升非公經濟人士綜合素質這篇大文章，使商協(xié)會切實擔當起政治思想的“引導員”、建言獻策的“直通車”、溝通政商的“調解員”、宣傳正能量的“傳播站”。應繼續(xù)開展非公經濟人士理想信念教育實踐活動，引導非公經濟人士樹立正確的財富觀和人生觀，使其認識到新型政商關系有助于民營經濟轉型發(fā)展。三是因地制宜解決我市商協(xié)會集中辦公問題，推動商協(xié)會工作登上新臺階。著手研究商協(xié)會集中辦公問題，帶動商協(xié)會建設提高水平，發(fā)揮更大作用。
　　共建政商關系助力冀商回歸
　　上海市河北商會常務副會長 王立琦
　　近幾年中國經濟下行壓力大，民營企業(yè)由于多種因素，確實存在信心不足的問題。民營資本投資增速下降成為社會關注的熱點問題。一是新常態(tài)下經濟增速放緩，投資回報率下降，90%的民營企業(yè)身處傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級進程中，不敢輕易投資；二是部分民企財產財富安全感不足，對產權保護力度的信心不夠，存在觀望情緒；三是擔心接班的問題，改革開放近40年，很多第一代企業(yè)家己經年過60歲了，而大多數(shù)第二代企業(yè)家目前還不具備接班條件，少數(shù)民營企業(yè)對末來很迷茫。
　　企業(yè)家是經濟發(fā)展的關鍵，企業(yè)家精神是推動社會進步的重要力量。在當前經濟轉型的關鍵時期，政府更需要通過增強企業(yè)家群體的認同感，提升企業(yè)家投資的熱情和信心。上海市等地支持商會建設，通過商會搭建起政商溝通的有效平臺，我市應該學習借鑒。今后要聯(lián)合全球河北商會抱團取暖，爭取省、市政府的支持，助力冀商回家鄉(xiāng)投資興業(yè)。
　　構建新型政商關系助力地方經濟發(fā)展
　　樂亭縣發(fā)改局局長 吳萬穎
　　政府部門在建立新型政商關系中的角色定位，應該是全心全意為企業(yè)搞好服務、全力以赴與企業(yè)共謀發(fā)展。
　　一是放下身段做“保姆”，營造一個讓企業(yè)安心經營、放心發(fā)展、用心創(chuàng)新的氛圍。建立新型政商關系，既要工作聯(lián)系“等距離”，私人往來“定距離”，更需服務企業(yè)“零距離”，要以群眾滿意為標準，不斷提高政府行政效能，下大力氣解決好“庸懶散浮拖”及推諉扯皮等問題。政企關系就像是主人把家里的鑰匙放心交給了保姆，并把保姆當成了家里人。
　　二是挺直胸膛當“先鋒”，做一個“把信送給加西亞”的人。政企之間貫徹執(zhí)行上級方針、政策的過程，更像羅文中尉給加西亞將軍送信的過程。我的體會是：要有強烈的責任感和敬業(yè)精神；要有明確的目標，始終追求完美執(zhí)行力；要在工作中講方法，不找任何開脫的借口；要在幫助企業(yè)發(fā)展中做“先鋒官”，特別是在企業(yè)遇到困難時，更應積極應對，主動作為，逢山開路，遇水搭橋，及時解決好企業(yè)的燃眉之急和實際問題。新型政商關系，如骨肉相連，似唇齒相依，應相互促進、互為支撐，“清”上加“親”，才能營造出政商合力、共榮雙贏局面。
　　建立政企經常性溝通聯(lián)系機制是構建新型政商關系的重要基礎
　　唐山現(xiàn)代建筑集團有限公司董事長 岳清明
　　構建密切的政商關系的途徑之一就是構筑高效率的政商溝通平臺，建議政府做好三項工作：一是各級各部門主要領導應率先垂范，一竿子插到底，直接傾聽企業(yè)的聲音。盡快出臺《推動構建新型政商關系的若干意見》《政商關系行為守則》《政商交往若干具體問題行為指引》等指導性文件，確保政商溝通良好運行，建立起幫助企業(yè)解決實際問題的新機制，建立起黨政干部正常聯(lián)系民營企業(yè)的新渠道，鼓勵黨政干部堂堂正正走進民營企業(yè)，干干凈凈與企業(yè)家接觸交往。二是在政府與企業(yè)溝通聯(lián)系過程中，應兼顧不同層次市場主體的利益，特別是注重傾聽中小企業(yè)的訴求。政府在了解中小企業(yè)訴求時需要投入足夠的精力、獲取足夠的樣本，摸清摸透其真實想法和現(xiàn)實狀況，制定出的政策才能為中小企業(yè)提供更多的發(fā)展機會。三是應建立形式多樣的定期溝通制度，長期堅持下去，形成具有本地特色的政商聯(lián)系渠道。一方面要發(fā)揮傳統(tǒng)非正式政商溝通渠道的作用，另一方面需要建立分級管理、雙向溝通的正式政商溝通平臺，引導不同層次的溝通機構建立功能定位準確、權責清晰的分工協(xié)作機制，使政商溝通程序化、制度化。
　　堅持不懈推進“三化”
　　構建新型政商關系
　　河北鴻翔律師事務所執(zhí)業(yè)律師 張偉
　　我認為應該通過推進“三化”，構建新型政商關系。一是政商關系要“去功利化”�！扒濉�，就是要摒棄功利，清清白白，建立正常的政商關系、官民關系�！坝H”要體現(xiàn)政府為企業(yè)服務的誠意。建議對標先進，解決政商關系中“清”有余而“親”不夠的問題。二是資源配置要市場化。要加快市場化改革步伐，將政府的行政之手從微觀經濟領域抽出來，心甘情愿地交給市場去調節(jié)，給市場增添活力。要誠心誠意給企業(yè)松綁，不要過多干涉企業(yè)的經營，讓企業(yè)獲得最大的發(fā)展空間。要繼續(xù)減少不必要的審批權，縮減繁瑣的行政流程，提高政府的工作效能。三是法律監(jiān)督要常態(tài)化。在政商關系中體現(xiàn)公平公正、公開透明，阻斷權力與金錢勾結，不能坐等市場規(guī)律發(fā)生作用，要主動發(fā)揮法治的力量，用制度消除“沒有原則的政治”與“沒有道德的商業(yè)”，構建政府與企業(yè)良性互動的政商溝通機制和經濟發(fā)展環(huán)境。
　　親不逾矩 清不遠疏
　　政商攜手共創(chuàng)繁榮發(fā)展新局面
　　唐山鑫豐實業(yè)集團董事長 李德新
　　第一，政府與企業(yè)應建立互信雙贏的和諧關系。任何一家企業(yè)，必須與政府部門建立起親密健康的關系。對民營企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動地同各級黨委和政府部門多溝通交流，講真話，說實情，諫諍言，滿腔熱情地支持地方經濟發(fā)展。所謂“清”，就是潔身自好，走正道，做到遵紀守法辦企業(yè)，光明正大搞經濟，不走旁門左道，不搞歪門邪道，不做破壞社會風氣之事。第二，政府為企業(yè)提供的服務要到位而不越位。政府部門要堅持和做到對國企、民企，包括中小微企業(yè)一視同仁，即凡是上級有的政策要確保執(zhí)行到位。所謂不越位，就是不能向企業(yè)提出不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的不正當要求，支持政府部門依法行政，支持政府工作人員廉潔自律。第三，政府部門應對企業(yè)開展“一對一”的精準幫扶。我們企業(yè)還要“百尺竿頭，更進一步”，希望繼續(xù)得到各級領導的關懷與支持，我們有決心、有信心扎根家鄉(xiāng)，放眼世界，政商攜手，再創(chuàng)輝煌。
　　實現(xiàn)“親”“清”共融
　　讓政商關系充滿活力
　　中國二十二冶集團有限公司副總經理 奚會祥
　　總書記闡述“親”“清”新型政商關系，為我們做合格建設者提出了新標尺。結合唐山實際提出以下建議。
　　一是為企業(yè)發(fā)展提供資金服務。資金是經濟的血液，目前企業(yè)經濟嚴重“缺血”，因此各金融機構要加快推進金融改革，采取更有效的措施，加快資本市場融資渠道，破解發(fā)展融資難的問題，讓存量資源活起來、動起來，變成可以創(chuàng)造財富的資本，促進經濟發(fā)展。二是加大政策宣傳力度。建議在全市開展送政策進企業(yè)活動，通過編印、發(fā)送政策資料，發(fā)揮網絡、微信、微博等新興媒體作用，讓企業(yè)熟悉知曉，用足用好政策。三是加大基礎調研工作。建議市領導定期深入企業(yè)調研，了解企業(yè)實際情況，切實解決企業(yè)實際困難，健全完善重點企業(yè)掛鉤幫扶機制。
　　打造良好法律制度軟環(huán)境
　　助力“親”“清”新型政商關系建設
　　深圳市唐山商會監(jiān)事長 張弛
　　建設新型政商關系，應以十八屆三中全會作出的全面深化改革重大決定為契機，以為民營經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的法律制度軟環(huán)境為抓手，重視法律、制度類基礎設施的建設。由具體的法律、政策、規(guī)范、制度、細則、指引等所構建的法律制度軟環(huán)境，包括市場環(huán)境、法治環(huán)境、金融環(huán)境、科技環(huán)境、人才環(huán)境等，既可以促進企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，也可能制約企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。地方政府能否把握民營經濟發(fā)展的現(xiàn)實條件，通過具體的、契合當?shù)貙嶋H的政策指引、法律規(guī)范、實施細則等軟設施建設體系的構建，成功打造適應進一步釋放非公經濟活力的法律制度規(guī)范基礎設施，為民間資本進入相關行業(yè)和領域、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力掃除障礙，是一個城市、一個地區(qū)能否迸發(fā)整體競爭力和發(fā)展活力的關鍵所在。此外，應該高度重視對企業(yè)家資源的保護，依法打擊侵犯非公有制企業(yè)權益和個人權利的各類犯罪，強化涉非公有制企業(yè)案件的法律監(jiān)督，營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境、誠信有序的市場環(huán)境，推動構建新型政商關系，維護非公有制企業(yè)合法權益和司法公正。
　　構建新型政商關系助力民營企業(yè)發(fā)展
　　唐山家萬佳超市有限公司總經理 陳岷
　　習總書記提出構建新型政商關系，概括起來就是“親”“清”兩個字，以“親”為先，“清”應該建立在“親”的基礎之上，就如兩家親戚，如果長期不來往，“親”字也就只能停留在面子上，存在記憶中。“親”“清”關系應該是厚植于“親”，施之于“清”的關系。從自家企業(yè)看，家萬佳公司的發(fā)展壯大得益于政府的真誠相待、熱心扶持、貼身服務。放眼未來，我們企業(yè)進一步發(fā)展更離不開政府的支持幫助。借此機會提兩點建議：
　　一是希望政府壓擔子、給任務，在城市規(guī)劃發(fā)展布局上給我們企業(yè)提供更多服務社會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、做大做強的競爭機會。二是政府應多召開知情明政會，打造與企業(yè)坦誠交流的對接平臺，助力企業(yè)的發(fā)展。連鎖超市的健康發(fā)展離不開政府的大力支持，特別是對城市規(guī)劃和布局、政府的產業(yè)扶持政策趨勢等相關信息，及時把握這些信息，對企業(yè)精準定位市場布局、明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略至關重要。
　　構筑政企“親”“清”連心橋
　　唐山市中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展商會會長 李國杰
　　中小企業(yè)經營發(fā)展、轉型升級中存在的兩點主要困難：一是融資難，融資貴。二是部分國家優(yōu)惠政策，因渠道不暢通，未能及時落實到中小企業(yè)。就此提三點建議：
　　一是大力發(fā)展商會基金。政府可以借鑒南方城市做法，政府的中小企業(yè)擔�；�金或拿出部分資金與商業(yè)銀行配比建立中小企業(yè)專項扶持基金，作為商會基金的二級擔保人，還可以最大程度地擴大貸款放大倍數(shù)，促進金融機構利率不上浮或少上浮，更好地為中小企業(yè)服務。二是進一步發(fā)揮商會促進政商交流的平臺作用。中小企業(yè)同政府打交道，處于弱勢地位。企業(yè)渴望多建商會，有更多的政府部門關注參與商會建設，把商會作用發(fā)揮出來。如果政府工作人員對企業(yè)一視同仁，不加任何條件，雙方都守住底線，企業(yè)主動“親”政府，政府對企業(yè)“清”，新型的政企關系就一定能建立起來。三是政府應加強調控防止孵化器各自為戰(zhàn)的資源浪費。整合資源促進各個基地相互協(xié)調促進，有利于把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍營造得更濃更好。例如，集中聘請各門類導師隊伍，按需求為孵化基地提供創(chuàng)業(yè)輔導，直接指導和幫助企業(yè)進行科技創(chuàng)新、轉型升級，即可減輕孵化基地成本，還可以形成創(chuàng)業(yè)輔導的合力。
　　自覺踐行“親”“清”關系
　　營造“親”“清”社會氛圍
　　唐山燎原瓷業(yè)有限公司董事長 劉術軍
　　政商之間應該在同一個價值體系內，分工合作，互相尊重，相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。一是要公開透明地創(chuàng)造價值。企業(yè)與政府的“親”“清”關系，關鍵還是靠企業(yè)這個主體，這是個龐大的隊伍，需要自覺性為前提，利用各種信息傳播途徑和手段與政府進行雙向的信息交流，以取得政府的信任、支持和合作，從而建立良好的政治環(huán)境和經濟發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)的生存和發(fā)展。二是要主動支持政府工作。企業(yè)應根據(jù)自身的實際情況，為政府分憂、挑擔子。一方面，應積極參政議政，使政府決策向有利于企業(yè)的方向發(fā)展。另一方面，應進一步加強雙向溝通，盡可能熟悉政府職能部門的辦事程序和方法。三是政企雙方都應自覺堅守“親”的高線和“清”的底線。政府官員在與企業(yè)打交道過程中，防止濫用權力，搞權力尋租、權錢交易。企業(yè)自身，也不要攀官傍官、鉆營關系、圍獵權力，要潔身自好，不拉關系、不行賄，走正道，遵紀守法辦企業(yè)�？傊�，要通過政企雙方的共同努力，建立良性互動的政商關系，營造守法誠信、風清氣正、交往有道、和諧高效的良好政商環(huán)境。