關(guān)于中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的通知

       3月24日，教育部、財(cái)政部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知，明確中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。校外培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)由財(cái)會(huì)部門(mén)或?qū)Ｂ殨?huì)計(jì)人員管理并進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬。

       通知面向3至6歲學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生開(kāi)展校外培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，明確機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的財(cái)會(huì)部門(mén)，不具備單獨(dú)設(shè)置財(cái)會(huì)部門(mén)條件的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員。機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)實(shí)際發(fā)生的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

       通知明確了資金籌集方面的“紅線(xiàn)”。中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。上市公司不得舉辦或參與舉辦面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買(mǎi)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得由外資通過(guò)兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股。非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成立后，舉辦者、負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人不得以任何方式抽逃出資，不得通過(guò)拆借資金、無(wú)償使用等方式占用、挪用機(jī)構(gòu)資金、資產(chǎn)。營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成立后，舉辦者不得抽逃出資。

       機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)由財(cái)會(huì)部門(mén)或?qū)Ｂ殨?huì)計(jì)人員管理并進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬。機(jī)構(gòu)收取培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)具發(fā)票，不得填開(kāi)與實(shí)際交易不符的內(nèi)容，不得以舉辦者或其他名義開(kāi)具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。校外培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。

       機(jī)構(gòu)要全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，核準(zhǔn)學(xué)員信息，明確培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)收費(fèi)、退費(fèi)規(guī)則、退費(fèi)方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理等。對(duì)涉及培訓(xùn)退費(fèi)的，機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，暢通退費(fèi)流程，及時(shí)返還學(xué)員剩余培訓(xùn)費(fèi)用，保障群眾合法權(quán)益。

       校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不再舉辦時(shí)，在財(cái)務(wù)清算過(guò)程中如何保障學(xué)生和家長(zhǎng)的合法權(quán)益？教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因分立、合并或終止等原因不再舉辦、履行注銷(xiāo)程序時(shí)，必須進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，全面清理其資產(chǎn)、負(fù)債及相關(guān)權(quán)利、義務(wù)。清算工作特別是清償順序，直接關(guān)系到學(xué)生、從業(yè)人員合法權(quán)益的保障，也牽涉到退費(fèi)糾紛的防范化解�！豆芾磙k法》除明確了清算情形、清算主體外，還對(duì)財(cái)產(chǎn)清償順序作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定�？紤]到學(xué)生在校外培訓(xùn)服務(wù)中比較分散、相對(duì)弱勢(shì)等情況，根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》《企業(yè)破產(chǎn)法》和最高人民法院司法解釋有關(guān)規(guī)定，《管理辦法》進(jìn)一步明確了學(xué)生培訓(xùn)費(fèi)優(yōu)先清償?shù)脑瓌t，即在清算財(cái)產(chǎn)支付清算費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)首先清償應(yīng)退學(xué)生培訓(xùn)費(fèi)和其他費(fèi)用，再清償從業(yè)人員工資、應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和稅款，以及其他債務(wù)。
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