關于中小學校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構的通知

       3月24日，教育部、財政部等五部門聯(lián)合印發(fā)《校外培訓機構財務管理暫行辦法》的通知，明確中小學校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構。校外培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。機構的各項收費應當由財會部門或專職會計人員管理并進行會計核算，嚴禁設立“小金庫”，嚴禁賬外設賬。

       通知面向3至6歲學齡前兒童、中小學生開展校外培訓的校外培訓機構財務管理活動，明確機構應當設置獨立的財會部門，不具備單獨設置財會部門條件的，應當配備專職會計人員并指定會計主管人員。機構應當按照國家統(tǒng)一的會計制度，對實際發(fā)生的各類經濟業(yè)務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。

       通知明確了資金籌集方面的“紅線”。中小學校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構。上市公司不得舉辦或參與舉辦面向義務教育階段學生的學科類培訓機構，不得通過發(fā)行股份或支付現金等方式購買學科類培訓機構資產；面向義務教育階段學生的學科類培訓機構不得由外資通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股。非營利性校外培訓機構成立后，舉辦者、負責人、實際控制人不得以任何方式抽逃出資，不得通過拆借資金、無償使用等方式占用、挪用機構資金、資產。營利性校外培訓機構成立后，舉辦者不得抽逃出資。

       機構的各項收費應當由財會部門或專職會計人員管理并進行會計核算，嚴禁設立“小金庫”，嚴禁賬外設賬。機構收取培訓服務費應當按照國家有關規(guī)定開具發(fā)票，不得填開與實際交易不符的內容，不得以舉辦者或其他名義開具收付款憑證，不得以收款收據等“白條”替代收付款憑證。校外培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。

       機構要全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，核準學員信息，明確培訓項目、培訓要求、培訓收費、退費規(guī)則、退費方式、違約責任、爭議處理等。對涉及培訓退費的，機構應按照國家有關規(guī)定和合同約定，暢通退費流程，及時返還學員剩余培訓費用，保障群眾合法權益。

       校外培訓機構不再舉辦時，在財務清算過程中如何保障學生和家長的合法權益？教育部校外教育培訓監(jiān)管司有關負責人表示，校外培訓機構因分立、合并或終止等原因不再舉辦、履行注銷程序時，必須進行財務清算，全面清理其資產、負債及相關權利、義務。清算工作特別是清償順序，直接關系到學生、從業(yè)人員合法權益的保障，也牽涉到退費糾紛的防范化解�！豆芾磙k法》除明確了清算情形、清算主體外，還對財產清償順序作出專門規(guī)定�？紤]到學生在校外培訓服務中比較分散、相對弱勢等情況，根據《民辦教育促進法》《企業(yè)破產法》和最高人民法院司法解釋有關規(guī)定，《管理辦法》進一步明確了學生培訓費優(yōu)先清償的原則，即在清算財產支付清算費用后，應當首先清償應退學生培訓費和其他費用，再清償從業(yè)人員工資、應繳納的社會保險費用和稅款，以及其他債務。
來源：河北日報微信公眾號、教育部網站